加拿大总理卡尼在2026年达沃斯论坛上的发言（全文）

非常感谢，拉里（贝莱德董事长拉里·芬克）。我将以法语开场，随后转回英语。

谢谢你，拉里。今晚能在这里与各位共度这一关键时刻，对我而言既是荣幸，也是责任。加拿大乃至全世界正经历这一时刻。今天，我要谈论的是世界秩序的断裂，谈论美好虚构的终结以及严酷现实的开端。在这一现实中，大国地缘政治不再受限，也没有约束。另一方面，我想告诉大家，其他国家，特别是像加拿大这样的中等强国，并非无能为力。它们有能力构建一种包含我们价值观的新秩序，这些价值观包括尊重人权、可持续发展、团结，以及各主权国家的领土完整。

弱者的力量始于诚实。

似乎每一天都在提醒我们，我们生活在一个大国竞争的时代。基于规则的秩序正在消退，正如修昔底德所言：强者行其所能，弱者受其所必受。这句格言被视为不可避免的真理，仿佛国际关系的自然逻辑正在重新确立。面对这种逻辑，各国往往倾向于随波逐流以求生存，倾向于妥协，避免麻烦，寄希望于顺从能买来安全。然而，这行不通。

那么，我们有什么选择？

1978年，捷克异见人士、后来的总统瓦茨拉夫·哈维尔写了一篇名为《无权者的权力》的文章。他在文中提出了一个简单的问题：共产主义体制是如何维持自身的？他的回答从一家果蔬店老板说起。

每天早上，这位店主都会在橱窗里挂上一块标语：“全世界无产者，联合起来”。他不相信这句话，没人相信，但他还是把标语挂了上去。这是为了避免麻烦，为了表示顺从，为了随大流。因为每条街上的每个店主都这么做，这个体制便得以存续。其存续不仅依靠暴力，还依靠普通人参与到他们私下明知是虚假的仪式中去。

哈维尔称之为“活在谎言中”。

这一体制权力的来源并非真理，其源头在于每个人都愿意表现得仿佛它是真理一般。而它的脆弱性也源于此。当哪怕只有一个人停止这种表演，当果蔬店老板摘下他的标语时，幻象就开始破裂。朋友们，现在是企业和国家摘下这些标语的时候了。

几十年来，加拿大等国家在所谓的“基于规则的国际秩序”下繁荣发展。我们加入了它的机构，赞美它的原则，并从它的可预测性中受益。正因如此，我们得以在其保护下推行基于价值观的外交政策。

我们其实知道，关于国际规则秩序的故事部分是虚假的。我们知道最强者会在方便时豁免自己，贸易规则的执行存在不对称性。我们也知道，国际法适用的严格程度往往取决于被告或受害者的身份。

这种虚构曾经是有用的。特别是美国的霸权，它曾帮助提供公共产品、开放的海上通道、稳定的金融体系、集体安全以及解决争端的框架。所以，我们把标语挂在了橱窗里。我们参与了这些仪式，并且很大程度上避免指责言辞与现实之间的差距。这种交易如今已不再奏效。

让我直说吧，我们身处断裂之中，这并非过渡期。过去二十年里，金融、卫生、能源和地缘政治的一系列危机暴露了极端全球一体化的风险。但在最近，大国开始将经济一体化作为武器，关税被用作筹码，金融基础设施成为胁迫手段，供应链变成可被利用的弱点。当一体化成为你从属地位的根源时，你无法继续活在互利互惠的谎言中。

中等强国所依赖的多边机构，如世贸组织、联合国、气候变化大会，这一集体解决问题的架构正受到威胁。因此，许多国家得出了相同的结论：它们必须在能源、食品、关键矿产、金融和供应链方面发展更大的战略自主权。

这种冲动是可以理解的。一个无法养活自己、无法提供能源或无法自卫的国家，其选择寥寥无几。当规则不再保护你时，你必须保护自己。但我们要清醒地看到这会将我们引向何方。一个堡垒林立的世界将变得更加贫穷、更加脆弱且更不可持续。还有另一个真相：如果大国为了无阻碍地追求权力和利益，连规则和价值观的伪装都抛弃了，那么从交易主义中获得的收益将变得难以复制。

霸权国家不能无休止地通过其关系变现。盟友们会进行多样化布局，以对冲不确定性。它们会购买保险，增加选项，以重建主权。这种主权曾经建立在规则之上，但今后将越来越多地锚定在承受压力的能力之上。在座的各位都知道这是经典的风险管理。风险管理是有代价的，但战略自主和主权的成本也可以被分摊。

集体投资于韧性比每个人各自建造堡垒更便宜。共享标准能减少碎片化。互补性是正和博弈。对于像加拿大这样的中等强国来说，问题不在于是否要适应新现实，我们必须适应。问题在于，我们适应的方式是仅仅修筑更高的墙，还是我们可以做些更具雄心的事情。

加拿大是最早听到警钟的国家之一，这促使我们要从根本上转变战略姿态。加拿大人知道，我们旧有的安逸假设已不再有效，那种认为地理位置和联盟成员身份能自动带来繁荣与安全的假设已成过去。我们的新方针建立在芬兰总统亚历山大·斯图布称之为“基于价值观的现实主义”的理念之上。

换句话说，我们的目标是既有原则又务实。我们在承诺基本价值观、主权、领土完整、禁止使用武力（除非符合《联合国宪章》）以及尊重人权方面坚持原则；同时我们也是务实的，承认进步通常是渐进的，利益是分歧的，并非每个伙伴都会分享我们的所有价值观。

因此，我们正睁大双眼，进行广泛且具有战略性的接触。我们积极应对世界的本来面目，不去空等我们希望看到的世界。我们正在校准我们的关系，使其深度反映我们的价值观。鉴于当前世界的流动性、其带来的风险以及未来的利害关系，我们优先考虑广泛的接触以最大化我们的影响力。我们不再仅仅依靠我们价值观的力量，我们也依靠我们实力的价值。我们正在国内建立这种实力。自本届政府上任以来，我们削减了所得税、资本利得税和商业投资税。我们消除了所有省际贸易的联邦壁垒。我们正在快速推进数万亿美元的投资，涵盖能源、人工智能、关键矿产、新贸易走廊等领域。到本十年末，我们将把国防开支翻倍，并以能建设国内产业的方式进行。

我们在国际上也在迅速实现多元化。我们已与欧盟达成全面战略伙伴关系，包括加入SAFE，即欧洲国防采购安排。在6个月内，我们在四大洲签署了另外12项贸易和安全协议。过去几天，我们与中国和卡塔尔缔结了新的战略伙伴关系。我们正在与印度、东盟、泰国、菲律宾和南方共同市场谈判自由贸易协定。

我们还在做另一件事。为了帮助解决全球问题，我们正在推行“可变几何”策略，即针对不同议题，基于共同的价值观和利益组建不同的联盟。因此，在乌克兰问题上，我们是“意愿联盟”的核心成员，也是其国防和安全领域人均贡献最大的国家之一。在北极主权问题上，我们坚定地与格陵兰和丹麦站在一起，完全支持它们决定格陵兰未来的独特权利。我们对北约第五条款的承诺坚定不移，因此我们正与北约盟友（包括北欧波罗的海门户）合作，进一步巩固联盟的北部和西部侧翼，包括通过加拿大在超视距雷达、潜艇、飞机以及地面部队、冰上部队方面前所未有的投资。

加拿大强烈反对针对格陵兰的关税，并呼吁进行集中会谈，以实现我们在北极安全与繁荣方面的共同目标。

在多边贸易方面，我们正致力在《跨太平洋伙伴关系协定》和欧盟之间架起桥梁，这将创造一个拥有15亿人口的新贸易集团。在关键矿产方面，我们正组建以七国集团为核心的买家俱乐部，以便世界能摆脱对集中供应的依赖。在人工智能方面，我们正与志同道合的民主国家合作，确保我们最终不必被迫在霸权国家和超大规模企业之间做出选择。

这既非幼稚的多边主义，也不依赖它们的机构。这是在建立行之有效的联盟。通过一个个议题，与那些有足够共同点去采取联合行动的伙伴合作。在某些情况下，这将涵盖绝大多数国家。这种做法正在贸易、投资、文化之间编织一张紧密的联系网，我们可以利用它来应对未来的挑战和机遇。

有人认为，中等强国必须联合行动，因为“如果我们不在餐桌旁，就会出现在菜单上”。但我也要说，大国目前还担得起“单干”的代价。它们拥有市场规模、军事能力和筹码来发号施令。中等强国没有。

但当我们只与霸权国家进行双边谈判时，我们是在弱势地位上谈判。我们接受对方的施舍。我们甚至相互竞争，看谁最顺从。这算不上主权。这是在接受从属地位的同时表演主权。在大国竞争的世界里，夹在中间的国家面临选择：要么相互竞争以通过献媚获宠，要么联合起来开创一条有影响力的第三条道路。

我们不应让硬实力的崛起蒙蔽双眼，从而忽视一个事实：如果我们选择共同运用合法性、正直和规则的力量，这些力量依然强大。这让我回到了哈维尔的话题。

对于中等强国来说，活在真理中意味着什么？

首先，这意味着直面现实。停止像过去那样援引“基于规则的国际秩序”，仿佛它仍在按广告宣传那样运作。直呼其名吧：这是一个大国竞争加剧的体系，最强者利用经济一体化作为胁迫手段来追求自身利益。

这意味着言行一致，对盟友和对手采用相同的标准。当中等强国批评来自一方的经济恐吓，却对来自另一方的恐吓保持沉默时，我们就是在把标语留在橱窗里。这意味着建设我们声称信仰的东西，而不是等待旧秩序恢复。这意味着创建能按描述运作的机构和协议。这意味着减少那些助长胁迫的筹码，也就是建立强大的国内经济。这应成为每个政府的当务之急。国际层面的多元化不仅仅是经济上的审慎，它也是诚实外交政策的物质基础，因为国家通过减少对报复的脆弱性，才能赢得坚持原则立场的权利。

说到加拿大。加拿大拥有世界所需的东西。我们是能源超级大国。我们拥有巨大的关键矿产储量。我们拥有世界上受教育程度最高的人口。我们的养老基金是世界上最大、最成熟的投资者之一。换句话说，我们有资本，有人才……我们还有一个拥有巨大财政能力并能果断行动的政府。而且我们拥有许多其他人向往的价值观。

加拿大是一个行之有效的多元社会。我们的公共广场喧闹、多样且自由。加拿大人始终致力于可持续发展。在一个动荡不安的世界里，我们是一个稳定可靠的伙伴。一个建立并重视长期关系的伙伴。

我们还有别的东西。我们对正在发生的事情有清晰的认知，并有采取相应行动的决心。我们明白，这种断裂需要的不仅仅是适应。它需要我们就世界的本来面目保持诚实。

我们正在把橱窗里的标语摘下来。我们知道旧秩序一去不复返了。我们不应为之哀悼。怀旧构不成战略。但我们相信，从裂痕中，我们可以建立起更大、更好、更强、更公正的事物。这是中等强国的任务，这些国家在一个堡垒林立的世界中失去最多，而在真正的合作中获益最大。

强者有他们的权力。但我们也有我们的东西：那是停止伪装的能力，是直面现实的能力，是在国内建立实力并联合行动的能力。

这就是加拿大的道路。我们公开且自信地选择了它，这也是一条向任何愿意与我们同行的国家敞开的道路。非常感谢。